ОФІЦІЙНЕ РОЗ’ЯСНЕННЯ Плисківської сільської ради
Дата: 01.12.2025 16:57
Кількість переглядів: 41
Щодо причин виникнення заборгованості із заробітної плати в закладах загальної середньої освіти І–ІІІ ступенів Плисківської громади та вжитих заходів для її погашення.
Плисківська сільська рада інформує жителів громади, працівників освіти та всіх зацікавлених осіб про фактичний стан фінансування закладів загальної середньої освіти І–ІІІ ступенів на території громади та про причини виникнення заборгованості із заробітної плати перед педагогічними працівниками Плисківського, Сиволозького та Великозагорівського ЗЗСО.
Перш за все, варто звернути увагу на те, що джерела фінансування заробітної плати педагогів визначені в законодавстві України, зокрема, в ст. 61 Закону України «Про освіту», ст. 78 Бюджетного кодексу України та в Постанови КМУ № 6 від 14.01.2015 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», відповідно до яких заробітна плата педагогічних працівників фінансується за рахунок державної освітньої субвенції.
Разом із тим, за рахунок місцевого бюджету повністю фінансується оплата праці допоміжного/технічного персоналу закладів освіти, і саме цього року в закладах освіти виключно за кошти місцевого бюджету відбулося:
* збільшення кількості працівників зі складу технічного/обслуговуючого персоналу;
* проведення ремонтів у закладах освіти;
* здійснення ремонтів і облаштування укриттів.
По-друге, інформуємо, що фактичною причиною виникнення заборгованості стало ненадання державою освітньої субвенції з достатнім рівнем фінансування, яка б враховувала реальні потреби закладів освіти Плисківської громади, в тому числі, збільшення кількості учнів протягом року.
Сиволозький ЗЗСО І–ІІІ ступенів станом на 02.11.2024 року мав 40 учнів (заклад не потрапив до списку отримувачів субвенції за реформованою формулою); у квітні–травні 2025 року до громади прибули три родини, 6 дітей яких були зараховані до школи, як наслідок, станом на серпень–листопад 2025 року заклад освіти мав 46 учнів, що підтверджено в системах «АІКОМ» / «ІСУО». Однак, перерахунок освітньої субвенції державою здійснено лише в листопаді 2025 року, що призвело до збільшення дефіциту фінансування закладу та фонду оплати праці. Оновлена освітня субвенція почне нараховуватися лише з 1 січня 2026 року і громада не має ані юридичного, ані фактичного впливу на цю обставину.
Так, видатки за вересень–грудень 2025 року фактично перекладено на місцевий бюджет, хоча ці витрати не могли бути передбачені під час затвердження бюджету громади, і громада в межах всіх фінансових можливостей намагається забезпечувати належне фінансування, однак, не може профінансувати більше, аніж наявно в дохідній частині бюджету громади.
Щодо показників стану фінансування та фактичного дефіциту, для порівняння:
2024 рік:
* отримана субвенція: 8 866 200 грн
* фактичні потреби: 9 194 866,63 грн
* дефіцит: 328 666,63 грн
* додатково спрямовано з місцевого бюджету: 1 915 466,63 грн
2025 рік:
* отримана субвенція: 8 112 600 грн
* фактичні видатки за січень–листопад: 10 246 623,07 грн
* дефіцит: 1 586 000 грн
* заборгованість по зарплаті: 1 055 900 грн
* спрямовано з місцевого бюджету: 1 590 000 грн
* залишкова потреба до кінця року: 2 296 000 грн.
Як бачите, наша громада фінансує освітню галузь понад власні можливості вже не вперше, однак повністю покрити дефіцит без державних коштів неможливо — це прямо суперечить вимогам бюджетного законодавства та методиці планування видатків.
Щодо вжитих громадою заходів, повідомляємо, що Плисківська сільська рада здійснила всі заходи, що допустимі та можливі за законодавством в подібній ситуації: частину коштів з місцевого бюджету спрямовано на співфінансування зарплат; самостійно забезпечено повне фінансування технічного/обслуговуючого персоналу; збережено всі педагогічні доплати, у тому числі, за престижність праці; забезпечено виплату премій; направлено звернення з проханням надання сприяння та допомоги у всі можливі інстанції, а саме голові Чернігівської ОДА В’ячеславу Чаусу, народним депутатам України Валерію Зубу та Анатолію Гуньку та до Міністерства освіти і науки України.
Однак, за результатами активної діяльності громади з метою захисту інтересів педагогічних працівників, засобами телефонного зв'язку отримано інформацію від заступника Міністра освіти і науки України (завдяки зверненню народного депутата України Анатолія Гунька) про те, що два заклади освіти не відповідають нормам Закону «Про освіту», а мережу закладів освіти громади необхідно оптимізувати, з метою збереження значного обсягу субвенції:
— один заклад перевести на І–ІІ ступінь (1–9 класи),
— другий заклад — на І ступінь (1–4 класи).
При цьому державою попередньо озвучено намір компенсувати лише 590 тис. грн з необхідних 2 296 000 грн.
У нашій громаді функціонує три заклади загальної середньої освіти, і всі вони фінансуються за одними й тими ж державними правилами.
Тому мені прикро, коли відповідальність за нестачу коштів намагаються перекласти на один окремий заклад чи його колектив. Ми намагаємось забезпечити захист інтересів всіх педагогів та учасників освітнього процесу, але громада в даній ситуації не є всесильною та вимушена враховувати позицію Міністерства.
Тому проблема не в школах і не в педагогах, а у недостатньому обсязі освітньої субвенції, яку розподіляє держава за формулою, що не враховала реальних потреб наших закладів, і це стосується всіх трьох шкіл громади без винятку. Саме тому ми закликаємо не розділятися, а об’єднуватися, разом шукати можливості підтримати педагогів, учнів і заклади, навіть тоді, коли ресурсів у місцевому бюджеті об’єктивно не вистачає
До сьогодні я боролася за освіту нашої громади так, як цього не робив ніхто — і ви всі це знаєте – та буду продовжувати це робити.
Якщо маєте можливість та бажання долучитись до боротьби за інтереси педагогів, наприклад, шляхом направлення особистих, або колективних звернень до Міністерства освіти і науки України чи інших державних інституцій — ми готові допомогти кожному юридично, організаційно та документально, відкриті до співпраці й виступаємо за єдину позицію громади, бо тільки спільні дії дають результат.
Тільки разом ми захистимо наші школи, наших педагогів і право наших дітей на якісну освіту.
