Рішення №1074 - 38/VII «Про затвердження Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг та створення ЦНАП у Плисківській сільській раді на 2020 - 2023 роки»

Кількість переглядів: 336

УКРАЇНА

Плисківська  сільська  рада

(тридцять восьма сесія сьомого скликання)

РІШЕННЯ

від 03 червня 2020 року                с.Плиски                               №1074 - 38/VII

Про затвердження Концепції розвитку

системи надання адміністративних послуг

та створення ЦНАП у Плисківській сільській

раді на 2020 - 2023 роки

На виконання Закону України «Про адміністративні послуги», з метою створення належних умов для розвитку системи надання населенню якісних адміністративних послуг, в рамках реалізації Проекту «U-LEAD з Європою: програма для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку» - Компонент 2 «Створення центрів надання адміністративних послуг та підвищення поінформованості населення про місцеве самоврядування» (раунд 4), керуючись статтями 25, 26, 46, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Концепцію розвитку системи надання адміністративних послуг та створення ЦНАП у Плисківській сільській раді Борзнянського району Чернігівської області на 2020 - 2023 роки (далі - Концепція) - додається.

2. Виконавчому комітету Плисківської сільської ради забезпечити виконання Концепції на території Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області на період 2020 - 2023 роки.

3. Дане рішення набирає чинності з моменту його оприлюднення.

4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на в.о. заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Вернигор І.В.

Секретар сільської ради                                            Л.В.Ілляшенко

Додаток 1

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення № 1074 - 38 / VII 

Плисківської сільської ради                                                                        

від 03.06. 2020 року

Концепція розвитку системи надання

адміністративних послуг та створення Центру надання адміністративних послуг

у Плисківській сільській раді

на 2020 - 2023 роки

1. Загальні положення

Концепція розроблена на виконання вимог Законів України «Про місцеве самоврядування», «Про адміністративні послуги», «Про державну реєстрацію юридичних і фізичних осіб-підприємців», «Про звернення громадян», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про захист персональних даних», «Про запобігання корупції», Розпорядження Кабінету Міністрів України № 90-р від 15.02.2006 р. «Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади» та інших нормативних актів.

2. Сучасний стан надання адміністративних послуг

Однією з актуальних проблем є потреба в розвитку та підтримці довіри громадян до органів місцевого самоврядування. Складовою частиною цього напряму є своєчасне, повне й якісне надання адміністративних послуг населенню.

Система надання адміністративних послуг у Плисківській сільській раді Борзнянського району Чернігівської області має наступні особливості, зокрема:

• суб’єкти надання адміністративних послуг громади розміщені в різних приміщеннях;
• необхідність звернення до декількох органів виконавчої влади та виконавчих органів місцевого самоврядування для отримання адміністративної послуги вимагає від одержувача послуг здійснення цілої низки погоджувальних дій, що збільшує термін отримання адміністративної послуги;
• у більшості виконавчих органів, які надають адміністративні послуги, існують обмежені дні та години прийому;
• відсутність достатньої інформації щодо порядку надання адміністративних послуг;
• наявність різноманітних баз даних органів виконавчої влади та інших відомств, не пов’язаних між собою, та необхідність збору одержувачем послуг підтверджуючої інформації з різних організацій для отримання кінцевого результату;
• відсутність єдиної системи взаємодії органів виконавчої влади  та органів місцевого самоврядування щодо надання адміністративних послуг;
• недостатній організаційний та технічний рівень комунікації між суб’єктами надання адміністративних послуг;
• відсутність відкритої та зрозумілої інформації щодо надання адміністративних послуг;
• часті зміни процедур надання адміністративних послуг;
• відсутність моніторингу якості надання адміністративних послуг;
• забезпечення гендерної рівності та особливих потреб громадян на всіх етапах створення та функціонування ЦНАП;
• незручності при отриманні адміністративних послуг мешканцями віддалених від центру громади населених пунктів.

3. Мета та завдання Концепції

Метою Концепції є забезпечення відкритості діяльності органу місцевого самоврядування та створення комфортних умов для отримання адміністративних й інших послуг шляхом співробітництва між суб'єктами надання адміністративних послуг та Центром надання адміністративних послуг; налагодження співробітництва із сусідніми громадами в сфері надання адміністративних послуг.

Основними завданнями Концепції є:

- забезпечення передумов для створення належної системи управління сферою надання адміністративних послуг та налагодження роботи ЦНАП Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області;

• впровадження ефективної системи надання адміністративних послуг суб’єктам звернення через ЦНАП;
• забезпечення наближення отримання адміністративних та інших послуг суб’єктам звернення, які проживають у віддалених від центру громади населених пунктах;

- визначення Переліку адміністративних послуг, які надаються через ЦНАП;

- розробка та затвердження інформаційних і технологічних карток адміністративних послуг;

- створення передумов для надання максимально можливої кількості адміністративних послуг, у тому числі у електронному вигляді;

- забезпечення отримання громадою повноважень з надання усіх адміністративних послуг, необхідних громадянам та суб’єктам господарювання, які делеговані або можуть бути делеговані державою органам місцевого самоврядування відповідного рівня;

- забезпечення належної матеріально-технічної бази ЦНАП;

- створення комфортних умов для обслуговування суб’єктів звернення та належних умов для роботи посадових осіб органу місцевого самоврядування;

- забезпечення доступних та безбар'єрних умов для отримання адміністративних послуг усіма мешканцями громади, у тому числі після завершення об’єднання, мешканцями  об’єднаної територіальної громади (далі – ОТГ), шляхом залучення старости до надання адміністративних послуг, впровадження інформаційних технологій.

- забезпечення гендерної рівності та особливих потреб громадян на всіх етапах створення та функціонування ЦНАП.

- проведення моніторингу якості надання адміністративних послуг;

- залучення населення та висвітлення інформації про ЦНАП.

4. Проблемні питання, на розв’язання яких спрямована реалізація Концепції

Існуюча система надання адміністративних послуг у Плисківській сільській раді Борзнянського району Чернігівської області характеризується наявністю певних недоліків та не відповідає сучасним управлінським стандартам, що створює труднощі для суб’єктів звернень та потенційно підвищує ймовірність виникнення корупційних ризиків, а саме:

•  прийом суб’єктів звернень здійснюється в окремих кабінетах та у різних будівлях, а не у єдиному відкритому просторі;
• відсутнє належне облаштоване приміщення ЦНАП, де можна працювати за принципами «відкритого офісу» та «єдиного вікна», що запобігає проявам  корупційних ризиків;
• відсутнє програмне забезпечення, що забезпечує документообіг для пришвидшення надання адміністративних послуг; 
• відсутня системність у підвищені кваліфікації та навчаннях посадових осіб, які надають адміністративні послуги;
• недосконалість різних реєстрів та баз даних, створюють перешкоди для суб’єктів звернення для своєчасного та якісного отримання адміністративних та інших послуг.

З метою досягнення поставлених завдань та вирішення проблемних питань передбачається шляхом реалізації наведених далі заходів.

5. Напрями реалізації Концепції

Для реалізації Концепції пропонується реалізація наступних заходів:

Усі заходи будуть плануватися та впроваджуватися з урахуванням найкращих стандартів та практик гендерної політики, антикорупційної політики, політик захисту навколишнього середовища та енергозбереження. 

6. Фінансове забезпечення Концепції

Фінансування реалізації Концепції здійснюється в межах кошторисних призначень з державного, місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Розпорядником коштів на фінансування розвитку системи надання адміністративних послуг визначається Плисківська сільська рада.

7. Очікувані результати

Від реалізації Концепції очікуються наступні результати:

для громадян та суб’єктів господарювання – отримання максимально можливої більшості необхідних адміністративних послуг в громаді, в комфортних, доступних та безбар’єрних умовах у належному ЦНАП, в тому числі на його віддалених робочих місцях;

для працівників ЦНАП та інших посадових осіб, долучених до надання адміністративних послуг – належні умови роботи, регулярні заходи з підвищення кваліфікації;

для громади загалом – прозорі умови надання адміністративних послуг, покращений інвестиційний клімат, збільшення надходжень до місцевого бюджету за надання адміністративних послуг.

Наші очікувані стандарти:

- усі мешканці громади не більше як за 3 роки з дня ухвалення цієї Концепції матимуть доступ до основного офісу ЦНАП та, у разі утворення, територіальних підрозділів та/або  віддалених робочих місць адміністратора;

- організацію роботи ЦНАП не менше 40 прийомних годин протягом тижня, в тому числі роботу ЦНАП у четвер до 20:00;

- можливість отримати довідкову інформацію щодо адміністративних послуг телефоном, електронною поштою протягом усіх робочих годин сільської ради.

8. Координація та контроль за ходом реалізації Концепції

Координацію дій щодо реалізації Концепції здійснює керівництво ЦНАП, яке подає на розгляд Плисківської сільської ради інформацію про:

- розміри та потребу фінансування діяльності ЦНАП, а також заходів, спрямованих на розвиток ЦНАП;

- розміри фінансових надходжень до бюджетів різних рівнів від наданих адміністративних послуг;

- пропозиції щодо доцільності включення або виключення адміністративних послуг з затвердженого для ЦНАП Переліку послуг;

- пропозиції з кадрових питань;

- пропозиції щодо доцільності продовження тих чи інших заходів, включення додаткових заходів, завдань тощо;

- удосконалення роботи ЦНАП.

Плановий Звіт про реалізацію Концепції проводиться раз в півріччя керівником ЦНАП.

Концепція розроблена на період 2020 – 2023 роки.

Секретар сільської ради                                         Л.В.Ілляшенко

« повернутися до всіх документів