Щодо проєкту регуляторного акта
ДЕРЖАВНА РЕГУЛЯТОРНА СЛУЖБА УКРАЇНИ (ДРС)
вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ, 01011, тел./факс (044) 239-76-40
E-maіl: іnform@drs.gov.ua, Сайт: www.drs.gov.ua, код згідно з ЄДРПОУ 39582357
Плисківська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області
вул. Незалежності, 33, с. Плиски, Ніжинський район, Чернігівська область, 16453
Щодо проєкту регуляторного акта
Державна регуляторна служба України відповідно до Закону України
«Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2014 р. № 634 «Про порядок підготовки пропозицій щодо удосконалення проектів регуляторних актів, які розробляються органами місцевого самоврядування» опрацювала проєкт рішення Плисківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області «Про затвердження Методики розрахунку орендної плати за комунальне майно Плисківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області» (далі – проєкт рішення) та документи, надані до нього листом Плисківської сільської ради від 12.05.2026
№ 405.
За результатами опрацювання надаємо пропозиції щодо удосконалення проєкту рішення відповідно до визначених Законом принципів адекватності, ефективності та збалансованості державної регуляторної політики.
|
Обґрунтування невідповідності |
Пропозиція щодо удосконалення |
|
Проєкт рішення |
|
|
Підпунктом 1.1 пункту 1 проєкту рішення передбачається затвердити Методику розрахунку орендної плати за комунальне майно Плисківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (додається). Підпунктом 1.2 пункту 1 проєкту рішення передбачається затвердити форму акта приймання-передачі в оренду нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до |
Пропонуємо зазначити у додатках до проєкту рішення гриф затвердження, оформлений відповідно до законодавства. |
|
комунальної власності Плисківської територіальної громади в особі Плисківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (додається). Згідно із підрозділом 7 розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Мін’юсту від 18 червня 2015 р. № 1000/5, зареєстрованим в Мін’юсті 22 червня 2015 р. за № 736/27181, додатки до проєкту рішення повинні мати гриф затвердження. |
|
|
Проєкт Методики розрахунку орендної плати за комунальне майно Плисківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (далі – проєкт Методики) |
|
|
У пункті 10 проєкту Методики розробник визначає орендарів, яким встановлюється річна орендна плата за оренду нерухомого майна у розмірі 1 гривня, що не узгоджується з вимогами частин першої та другої статті 15 Закону України «Про оренду державного та комунального майна». Орендарі, визначені у пункті 10 проєкту Методики, мають чітко відповідати вимогам встановленим частинами першої та другої статті 15 зазначеного Закону. Крім того, звертаємо увагу, що згідно з положеннями частини другої статті 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» без проведення аукціону можуть бути продовжені договори, які, зокрема укладені з підприємствами, установами та організаціями, що надають соціально важливі послуги населенню, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, додатковий перелік яких може бути визначений представницькими органами місцевого самоврядування, згідно із законодавством. Відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» надавачі соціальних послуг – юридичні та фізичні особи, у тому числі фізичні особи - підприємці, внесені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг. Згідно із частиною п’ятою статті 11 Закону України «Про соціальні послуги» до повноважень районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад належить, зокрема, забезпечення ведення Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг на місцевому рівні. |
Пропонуємо у пункті 10 проєкту Методики врахувати вимоги законів України «Про оренду державного та комунального майна» та «Про соціальні послуги». |
|
Аналіз регуляторного впливу до проєкту рішення (далі – АРВ) |
|
|
АРВ не відповідає вимогам Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 р. № 308 (далі – Методика). Розділ VIII АРВ заповнений з порушенням вимог пункту 10 Методики. Так, розробником не наведений такий обов’язковий показник результативності регуляторного акта, як: час, що витрачатиметься суб’єктами господарювання та/або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта. |
Пропонуємо привести АРВ у відповідність до вимог Закону та Методики. |
|
Наголошуємо, що у розділах ІІІ, IV та VІІІ АРВ інформація щодо витрат суб’єктів господарювання повинна узгоджуватися з проведеними розрахунками: суми витрат субʼєктів господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта (за наявності), та сумарних витрат малого підприємництва на виконання запланованого регулювання, наведеними у пункті 4 Тесту малого підприємництва (М-Тест). |
|
|
Відповідно до вимог статті 8 Закону аналіз регуляторного впливу підписується розробником проєкту регуляторного акта, а в разі якщо розробником проєкту є регуляторний орган, інший орган, установа чи організація – керівником цього органу, установи чи організації. Водночас АРВ, наданий розробником, не підписаний Плисківським сільським головою. |
|
Про врахування наданих пропозицій поінформувати ДРС у місячний строк.
Крім того, звертаємо увагу, що відповідно до статті 41 Закону посадові особи регуляторних органів несуть відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері державної регуляторної політики у порядку, встановленому законом.
На офіційному вебсайті http://www.drs.gov.ua у рубриці «Регуляторна політика» (підрубрика «Роз’яснення») розміщені роз’яснення щодо питань здійснення регуляторної діяльності органами місцевого самоврядування.
Голова Державної
регуляторної служби України Олексій КУЧЕР
Людмила БОНДАРЕНКО 044 2397614
